國內(nèi)客運航班現(xiàn)金補貼條件放寬，有助彌補航司虧損

今年上半年，由于疫情反復、油價攀升等因素影響，民航業(yè)跌入空前低谷期，4月份總體航班量不足2019年同期的30%。為夯實民航安全基礎，以保最低運行航班量和保安全飛行為目標，財政部、民航局決定對國內(nèi)客運航班實施階段性補貼，以真金白銀注資救市。

5月26日，財政部、民航局發(fā)布通知，對國內(nèi)客運航班實際收入扣減變動成本后的虧損額給予補貼，設定最高虧損額補貼標準上限為每小時2.4萬元。政策實施期限從2022年5月21日至2022年7月20日。

不過，這一補貼政策設置有啟動條件，原則上當每周內(nèi)日均國內(nèi)客運航班量低于或等于4500班（保持安全運行最低飛行航班數(shù)）時，啟動財政補貼。

該政策實施10天后，民航局發(fā)布通知，決定暫停執(zhí)行一周（6月4日-6月10日）。界面新聞通過兩家航司內(nèi)部人士了解到，之所以暫停執(zhí)行，是因為要視航班量情況決定是否繼續(xù)給予財政補貼。

內(nèi)部人士稱，如果日均航班量不超過4500班，保底現(xiàn)金補貼仍然按照原標準發(fā)放；如果超過4500班，則暫?，F(xiàn)金補貼的發(fā)放。而6月4日-6月10日覆蓋端午三天假期，航班量很可能出現(xiàn)明顯上漲，超過4500班的標準。

不僅如此，經(jīng)歷過3月-5月份低谷期后，6月-7月份國內(nèi)民航市場已顯著回暖。民航局發(fā)布會數(shù)據(jù)顯示，6月份，民航旅客運輸規(guī)?；謴椭?/span>2019年同期的46.2%。6月29日，民航單日旅客運輸量再次回升至100萬人次以上，民航國內(nèi)客運市場呈現(xiàn)穩(wěn)步復蘇態(tài)勢。

從國內(nèi)客運航班量來看，據(jù)飛常準民航看板數(shù)據(jù)，6月份國內(nèi)客運航班量保持在4000班-9000班左右，7月份國內(nèi)客運航班量已超10000班，每日國內(nèi)客運航班量在10000班上下徘徊，已然超出財政補貼政策日均4500班的啟動條件。

不少業(yè)內(nèi)人士認為，補貼政策可能只會執(zhí)行原計劃前半段時間，后半段時間滿足不了啟動條件，難以生效。

不過，近日，某航司內(nèi)部人士告訴界面新聞：“關于國內(nèi)客運航班補貼政策，當時在執(zhí)行過程中業(yè)內(nèi)就有傳言稱，會在一定程度上放寬條件，只是一直沒有官方通知”。

這一說法已得到證實。財政部通知稱，目前，補貼政策實施期已結束，為充分發(fā)揮補貼政策對民航保安全保暢通的促進作用，結合國內(nèi)客運航班恢復情況、民航局對虧損航班的統(tǒng)計情況等，不再將航班量低于或等于4500班作為啟動補貼的條件，補貼清算對象和范圍相應調(diào)整。

對于5月21日至6月3日的客運航班補貼，因國內(nèi)運輸航空公司已完成補貼申報，清算階段原則上不再調(diào)整和補充申報。 6月8日，財政部發(fā)布《關于預撥國內(nèi)客運航班運行財政補貼資金（第一批）的通知》，通知顯示，第一批預撥補貼金額合計32.9億元。

對于6月4日至7月20日的客運航班補貼，國內(nèi)運輸航空公司應向民航各地區(qū)管理局及航班起飛港所在地財政部門補充申報符合條件的虧損航班補貼，并提供數(shù)據(jù)和相關證明材料。

民航專家林智杰向界面新聞分析稱：“原來這個補貼政策的條件之一是，行業(yè)的航班量要小于4500班，政策才生效?，F(xiàn)在新的政策取消了這一生效條件，體現(xiàn)出應飛盡飛、應補盡補的政策導向，對民航業(yè)減虧有積極作用?！?/span>

在經(jīng)歷二季度“史上最大虧損”后，近日國內(nèi)上市航司陸續(xù)公布三季報，雖然相比第二季度虧損有所收窄，但仍錄得高額虧損。

以三大航為例，中國國航（601111.SH）第三季度凈虧損86.68億元、中國東航（600115.SH）錄得凈虧損93.8億元、南方航空（600029.SH）凈虧損額60.99億元，合計虧損241.47億元，同比擴大204.85%。

面對民航業(yè)艱難的經(jīng)營局面，除了放寬此前的客運航班補貼條件，10月31日，財政部還印發(fā)了《關于提前下達2023年民航發(fā)展基金用于民航基礎設施建設和機場航線補貼資金預算的通知》。

通知提出，現(xiàn)提前下達2023年民航發(fā)展基金用于民航基礎設施建設和機場航線補貼資金項目預算及績效目標，資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。